📜 הרקע: למה נדרשה תפיסת רישוי חדשה?
עולם הכטב"מ בישראל נשלט במשך שנים ארוכות על ידי מסמך תפיסת הרישוי המקורי שפרסמה רשות התעופה האזרחית בשנת 2011. מסמך זה היה חדשני בזמנו וקבע לראשונה כיצד מבצעים רישוי לכלי טיס בלתי מאוישים במרחב האווירי האזרחי הישראלי.
אך הטכנולוגיה התקדמה בקצב מהיר: הרחפנים הפכו נגישים לכל, המחירים ירדו, והשימושים התרחבו לתחומים שאיש לא תכנן ב-2011. מה שהיה ציוד מקצועי נדיר הפך לצעצוע שניתן לרכוש בכל חנות. שוק המרחב האווירי נעשה עמוס יותר ומורכב יותר.
בשנת 2024 פרסמה רת"א שתי תקנות מקיפות, שאיחדו ועדכנו את מכלול הדרישות. תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב"מ קטן) תשפ"ד 2024 ותקנות הטיס (הפעלת טיסן) תשפ"ד 2024 נכנסו לתוקף ושינו את מפת הרישוי מהיסוד.
הערת המומחה: שמעון מנטאל
השתתפתי בוועדת הכלכלה של הכנסת שגיבשה את התקנות החדשות. התהליך היה מקיף ולקח שנים. התוצאה היא מסגרת חוקית מאוזנת שמאפשרת לתחום לצמוח תוך שמירה על בטיחות הציבור.
📖 ההגדרות המרכזיות החדשות
התקנות החדשות הגדירו מחדש את הקטגוריות. ההבנה שלהן היא הבסיס לכל השאר:
🪪 שני סוגי הרישיון החדשים
רישיון מטיס
הרישיון המיועד לכל מי שמטיס כטב"מ לצרכים מסחריים או כלליים, ובכלל זה צילום, חקלאות, מדידות, בדיקות תשתית וכל שימוש שאינו פנאי גרידא.
- חל על כטב"מ קטן עד 25 ק"ג לשימוש מסחרי
- דורש מבחן עיוני פיזי במרכז הבחינות של רת"א
- תקף לשנתיים, מתחדש באמצעות מבחן מקוון
- מחייב רישום הכלי במערכת רת"א ותשלום אגרה
- גיל מינימלי 16 בפיקוח מטיס מפקד
חשוב לדעת: לפי תקנות אלו, גם מי שאינו יודע להטיס מקבל את הרישיון לאחר מעבר הבחינה העיונית. חובת הלימוד המעשי נותרת על האחראי.
רישיון מטיסן
רישיון חדש שנוצר בתקנות 2024, המיועד לטיסות ספורט ופנאי בלבד. מאפשר הפעלת טיסן (רחפן פנאי) בלילה ובתנאים מסוימים שאינם מותרים לכטב"מ מסחרי.
- חל על טיסנים לשימוש ספורט ופנאי בלבד
- דורש מבחן ידע מקוון
- מאפשר טיסה בלילה בתנאים מסוימים
- קטגוריה שבוטלה: "מטיס בהחרגות" הוחלפה בקטגוריה זו
שימו לב: טיסן המשמש גם למסחר מחייב רישיון מטיס, לא מטיסן. הקטגוריה נקבעת לפי מטרת השימוש.
🔄 השינויים המרכזיים לעומת התקנות הישנות
מי שהכיר את עולם הכטב"מ לפני 2024 יבחין בשינויים משמעותיים:
| נושא | לפני 2024 | מ-2024 |
|---|---|---|
| כרטיס מטיס | רת"א הנפיקה כרטיס פיזי | בוטל. רישיון דיגיטלי בלבד |
| חובת מפעיל אווירי | חובה לרוב המטיסים | בוטלה עבור בעלי רישיון |
| רחפן פנאי עד 250 גרם | חובת רישוי חלקית | דרישות מינימליות |
| חידוש רישיון | תהליך מורכב | מבחן מקוון פשוט |
| רישום כלי טיס | ידני ובירוקרטי | מערכת מקוונת מלאה |
| פנאי וספורט | לא הוגדר בנפרד | קטגוריית מטיסן חדשה |
| הפעלה בלילה | אסורה ברוב המקרים | מותרת למטיסן בתנאים |
⚖️ מה חייבים לדעת ולעשות
חובת רישוי לכולם
החל מתקנות 2024, כל מי שמטיס כטב"מ מעל 0 גרם לצרכים מסחריים או כלליים חייב ברישיון מטיס. אין יותר "אפור" בין חובבן למקצוען. אם הכטב"מ מוגדר כמסחרי ומשקלו מעל 250 גרם, דרוש רישיון.
חובת רישום כלי טיס
כל כטב"מ קטן חייב להירשם במערכת המקוונת של רת"א בכתובת caaidrone.mot.gov.il. הרישום כולל פרטי הכלי, היצרן, המודל, המשקל והמספר הסידורי. ללא רישום, הטיסה אינה חוקית.
כללי הטיסה הבסיסיים
חובות שחלות על כל מטיס ללא קשר לקטגוריה:
- קשר עין ישיר עם הכטב"מ לאורך כל ההפעלה
- זכות קדימה לכל כלי טיס מאויש ולכל כלי רחיפה מאויש
- איסור הפעלה מכלי רכב, כלי טיס או כלי שיט בתנועה
- גיל מינימלי 16 שנה, או בפיקוח מטיס מפקד מגיל נמוך יותר
- עדכון ידע תעופתי לפחות אחת לשנתיים
אם הכטב"מ מתקרב לכלי טיס מאויש, חובה לנחות מיד ולא לחדש את הטיסה עד שהמרחב התפנה.
הפעלה מיוחדת וחריגות
מי שזקוק לחרוג מכללי ברירת המחדל (גובה, מרחק מאזורים מיוחדים, טיסת לילה לכטב"מ מסחרי) יכול ללכת בשני מסלולים:
- בקשה פרטנית לרת"א לכל חריגה ספציפית, הכוללת תשלום ונוהל סיכונים מפורט
- הצטרפות לארגון מטיסים מורשה המחזיק היתר כולל מרת"א, המאפשר פעולה תחת ההיתר הארגוני
🔁 הוראות המעבר
מי שהחזיק היתרים לפני כניסת התקנות לתוקף זכאי להמיר אותם לרישיון החדש. תקנות המעבר אפשרו המרה על בסיס מבחנים עיוניים ישנים, היתרי מטיס קיימים ומסמכים קודמים.
ההמרה בוצעה דרך מערכת "רישום ובחינה של כטב"מ קטן וטיסן" באתר רת"א, ולאחר פתיחת משתמש במערכת ניתן היה להגיש בקשת המרה. חלון הזמן להמרה הקל חלף, ומי שלא המיר בזמן נדרש לעבור את הליך הרישוי מחדש.
אם אינך בטוח מה מצב הרישיון שלך, בדוק במערכת המקוונת של רת"א בכתובת: caaidrone.mot.gov.il
❓ שאלות נפוצות
האם אני צריך רישיון לרחפן DJI Mini שמשקלו פחות מ-250 גרם?
אם השימוש הוא פנאי ופנאי בלבד ומשקל הכלי עם כל הציוד שלו אינו עולה על 250 גרם, מדובר בכטב"מ זעיר הכפוף לדרישות מינימליות. עם זאת, גם בשימוש פנאי חלים כללי הטיסה הבסיסיים. לשימוש מסחרי כלשהו, גם מתחת ל-250 גרם, דרוש רישיון.
מה ההבדל בין מטיס, מטיס מפקד ותצפיתן?
מטיס הוא מי שמפעיל את ההגאים של הכטב"מ. מטיס מפקד הוא האחראי על הטיסה, שמינהו הבעלים הרשום של הכלי, ועליו מוטלת האחריות הסופית לבטיחות. תצפיתן הוא אדם נוסף שמסייע למטיס המפקד לצפות במרחב האווירי ולאתר מפגעים.
האם חייב להיות מפעיל אווירי?
לא. זה אחד השינויים המרכזיים בתקנות 2024. בעלי רישיון מטיס תקף אינם חייבים יותר לפעול תחת מפעיל אווירי לרוב סוגי הטיסות הסטנדרטיות. כן נדרש מפעיל אווירי למי שמבצע הפעלות מסחריות מורכבות החורגות מכללי ברירת המחדל.
מה הסנקציות על טיסה ללא רישיון?
הפעלת כטב"מ ללא רישיון תקף עשויה להוות עבירה פלילית לפי חוק הטיס. רת"א מוסמכת לפסול מבחנים, לאסור גישה למבחנים עתידיים ולנקוט בהליכים אכיפתיים. עם הגידול בשימוש בכטב"מים, האכיפה מתהדקת.